Фонд "Институт социально-экономических и политических исследований" (ИСЭПИ) и Центр содействия законотворчества (ЦСЗ) опубликовали "Рейтинг законотворцев. Основные тренды осенней сессии Госдумы 2017 года".

Составители отчета подчеркивают, что благодаря изменениям в регламенте Госдумы в первые месяцы её работы осенняя сессия 2017 года закрепила положительные изменения в качестве законотворчества. Статистика показывает, что Госдума перестала создавать новые "законодательные завалы", высвобождая время для содержательной работы над актуальными законопроектами. Так, по сравнению с последней полной осенней сессией Госдумы предыдущего созыва (т.е. за сопоставимый период) суммарное число новых законопроектов сократилось почти на 26%.

Рекордно низкой оказалась и доля предложенных парламентариями, а затем отозванных или возвращённых по причине несоответствия требованиям регламента законопроектов – "некачественными" ещё на входе было только 4% новых депутатских инициатив, что в 3-4 раза ниже показателей прошлых лет. Как следствие, соотношение всего внесённых в Госдуму новых законопроектов в течение сессии и всего принятых законопроектов хотя бы в одном из чтений оказалось одним из наиболее продуктивных – 1,5:1.

Интересными представляются исследования эффективности практики совместного депутатского законотворчества. Доля совместных с сенаторами или заксобраниями, а также межфракционных инициатив во второй половине 2017 года оказалась рекордно высокой – это почти 30% от числа всех внесённых инициатив с участием депутатов, что почти втрое чаще, чем в предыдущие годы (59 законопроектов из 199). Благодаря более тесной коллективной работе разных фракций и повышению качества законодательной процедуры, Госдума активнее брала на себя авторство приоритетных законопроектов по отдельным наиболее значимым социально-экономическим темам, которые раньше обычно вносило правительство РФ. В отчётной сессии это, в частности, межфракционные законопроекты по регулированию долевого строительства жилья и защите граждан-дольщиков, сдерживанию тарифов ЖКХ и повышению прозрачности жилищного самоуправления, защите банковских вкладчиков и заёмщиков и регулированию страхового рынка.

Однако наибольший интерес вызывают данные рейтинга законотворческой деятельности депутатов. В целом, депутаты Анатолий Аксаков и Олег Николаев сохранили свои лидирующие позиции. Так, в топ-50 рейтинга за осеннюю сессию Анатолий Аксаков занял 7, а Олег Николаев – 12 место. Кроме того, Олег Николаев среди депутатов-новичков снова занял первое место. Результаты новых исследований лишний раз подтвердили, что сенсационный успех этих двух депутатов от партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ на весенней сессии 2017года был не случаен.

Прошлогодний тренд сохранился и в оценке законотворческой активности депутатов от Чувашии. Как и в предыдущий раз, из 6 парламентариев, представляющих Чувашию в Госдуме РФ, в отчете, не считая Анатолия Аксакова и Олега Николаева, упомянута только Алена Аршинова, которая снова попала в раздел "Освещение законопроектов в персональных аккаунтах депутатов Госдумы в социальных медиа".

Но наиболее интересным представляется анализ протестной деятельности трех оппозиционных партий в ГД РФ. Эта тема особенно актуальной выглядит на фоне подготовки к предстоящим выборам президента России. Некоторые политологи и лидеры других партий поспешили обвинить партию СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в стремлении "прогнуться" под действующую власть. В качестве ответа оппонентам стоит привести несколько выдержек из отчета.

"Статус наиболее бескомпромиссной фракции по отношению к бюджетным инициативам исполнительной власти себе вернула "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". "Эсеры" – единственные из оппозиции, кто в первых чтениях "бюджетного пакета" чаще голосовали против правительственных законов, чем за них. А в ходе вторых чтений за бюджетные законопроекты "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" намного опередила КПРФ как по уровню голосования "против", так и по степени осторожности в выборе законопроектов для голосования "за".

"А чаще всего "против" правительственных инициатив осенью голосовала "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". По законопроектам других авторов оппозиционные фракции, если они не готовы их поддержать, как правило, просто игнорируют голосование".

"Уверенное второе место "эсеров" по количеству активных и результативных законотворцев объясняется несколькими причинами. Прежде всего, партия по-прежнему вносит больше новых социальных законопроектов, чем конкуренты из ЛДПР и КПРФ, и общефракционное законодательство, когда под законопроектом подписывается сразу до половины членов фракции, у "эсеров" тоже более выражено, поэтому большее число депутатов "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" находятся в верхней части рейтинга. Кроме того, так как "эсеры" отличаются наиболее активной совместной работой с "Единой Россией", особенно по профилю комитетов ГД по ЖКХ и жилищной политике и по финансовому рынку, то получается, что депутаты "СР" принимают участие в большем количестве принимаемых законопроектов".